發改委重點推進電力等領域價格改革

　價格機制是市場機制的核心。創新價格機制，既是加強需求側管理的重要舉措，也是推進供給側結構性改革的關鍵環節。

　　2015年以來，發展改革委緊緊圍繞提高供給體系質量和效率，認真落實《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發[2015]28號）要求，加快推進價格改革，主動靈活運用價格杠桿，穩步有序推出了一系列價格政策措施，在激發市場活力、促進結構調整、降低企業成本、優化價格環境等方面取得了顯著成效。

　　第一，激發市場活力。

　　一是放開絕大多數藥品、大多數專業服務、部分競爭性領域交通運輸和郵政服務等40多項政府定價，中央、地方政府定價項目分別縮減80%、55%左右。

　　二是在深圳率先啟動輸配電價改革試點，并將試點范圍擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等18個省級電網及華北區域電網。

　　三是進一步完善成品油價格形成機制，設置價格調控下限，簡化調價操作方式，并放開液化石油氣出廠價格。

　　四是實現非居民用存量氣和增量氣價格并軌，全面理順非居民用氣價格。

　　五是總結27個省80個縣試點經驗，深入推進農業水價綜合改革試點。

　　六是穩步推進棉花和大豆目標價格改革試點，提早發布目標價格水平，有效地穩定了市場預期，有利于農民合理安排生產。

　　七是按照與公路貨運保持合理比價關系原則理順國鐵貨運價格，建立運價上下浮動機制，對推動鐵路運輸企業轉變經營觀念、靈活應對市場供求變化，更好滿足社會需求發揮了重要作用。

　　第二，促進結構調整。

　　一是對電石、鐵合金等高耗能行業實行差別電價，對水泥、電解鋁生產企業用電實行基于電耗水平標準的階梯電價。

　　二是對燃煤電廠超低排放實行上網電價支持政策，推動煤炭清潔高效利用，促進節能減排和大氣污染治理。

　　三是利用燃煤機組上網電價降低空間，提高可再生能源附加標準，調整分資源區風電、光伏發電上網標桿電價，促進可再生能源健康發展，引導能源結構轉型。

　　四是指導地方合理制定調整污水處理收費標準，將污泥處理費用納入污水處理成本，推行差別化收費政策，提高污水處理能力。

　　五是指導地方合理制定石油化工、包裝印刷等試點行業揮發性有機物（VOCs）排污費征收標準，并逐步調整至與大氣主要污染物排污費基本相當水平。

　　第三，降低企業成本。

　　一是兩次較大幅度降低電價，2015年4月將上網電價、工商業銷售電價每千瓦時平均下調約2分錢、1.8分錢，2016年1月進一步降低上網電價、一般工商業用電價格約3分錢，總計減輕工商企業負擔約900億元。

　　二是大幅降低油氣價格。2015年11月，將非居民用天然氣門站價格每立方米大幅降低0.7元，每年直接減輕下游負擔430億元以上。2015年，19次調整（12降7升）國內汽油、柴油最高零售價格，比年初分別降低每噸670元和345元，減輕用油行業負擔1200億元以上。